根(gen)据(ju)《国(guo)家发展改革委(wei)重大固定(ding)资(zi)产投资(zi)项(xiang)目(mu)社(she)会稳定(ding)风(feng)险评估暂行办法》（新发改投资〔2012〕2492号）及《新疆(jiang)维吾尔自(zi)治区发展(zhan)改(gai)革委重大固定资(zi)产投(tou)资(zi)项(xiang)目社会稳定风险评(ping)估暂行办法》（新发改(gai)投(tou)资(zi)〔2013〕3211号(hao)）相(xiang)关规定，恒逸(yi)能源科技（吐(tu)鲁番(fan)）有(you)限公(gong)司对该项目建设实施可(ke)能产生的社会矛盾(dun)和(he)不(bu)稳定因素进行分析并编(bian)制社会稳定风险分(fen)析报告。根据《国家发(fa)(fa)展改革委重大固(gu)定(ding)(ding)资(zi)产投资(zi)项目社会稳定(ding)(ding)风险评(ping)估暂行办(ban)法》（发(fa)(fa)改投资(zi)〔2012〕2492号(hao)）的要求，现将(jiang)该项目社会(hui)稳定(ding)风险分析的相关事项公示如下：

一、项目(mu)概(gai)况

项(xiang)目名称：恒逸能源科技(ji)（吐鲁(lu)番）有(you)限(xian)公司240万吨/年高品质(zhi)纤维用煤(mei)制乙二醇项目

项目(mu)建设单(dan)位：恒(heng)逸能(neng)源科技（吐(tu)鲁(lu)番）有限公(gong)司

项目性(xing)质：新(xin)建

建(jian)设地(di)点：项目厂址拟建设在吐鲁(lu)番市(shi)经济开(kai)发区(qu)煤基新(xin)材料(liao)循(xun)环产业园(yuan)区(qu)内，东至(zhi)空地，西至(zhi)南部矿(kuang)区(qu)资(zi)源路，南至(zhi)艾丁湖煤矿(kuang)二区(qu)，北(bei)至(zhi)规划S346省道，用地属于规划工业用地，场(chang)区内土地相对平整，无历史(shi)文化遗产(chan)、自然遗产(chan)、名胜(sheng)古迹等特殊(shu)环境敏感目标(biao)。

工程概要：恒逸(yi)能源科(ke)技（吐鲁番）有(you)限公司240万(wan)吨/年高品质纤(xian)维用煤制乙(yi)二醇项目总投资(zi)约为(wei)257亿元(yuan)，资(zi)金(jin)来源全部为(wei)企业(ye)自筹(chou)，总占地(di)面积约253.75万(wan)平方米，计划总工(gong)期(qi)36个月。

建设规模与建设内(nei)容：240万吨/年高(gao)品质纤(xian)维用(yong)煤制乙二醇，配(pei)套建设(she)生产装(zhuang)置、辅助生产设(she)施与公用(yong)工程，以及(ji)生产服(fu)务等(deng)配(pei)套基础设(she)施，包(bao)括气化(hua)装(zhuang)置、净化(hua)装(zhuang)置、H₂/CO分离装(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)、合(he)成氨装(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)、硝酸装(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)、DMO装(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)、乙二醇装(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)、空(kong)分装(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)、锅炉装(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)、成品(pin)罐区和公(gong)用(yong)系(xi)统，以及(ji)新建项(xiang)目总图、储(chu)运、管廊及(ji)地下管网、供(gong)水、供(gong)电、道路照明(ming)、化验、消防、电讯(xun)、机电仪维修、气防站及(ji)信(xin)息系(xi)统、绿化和必要的生产服务设(she)施等。

项目建(jian)设和运营将直接创(chuang)造超2000个就业(ye)岗位，并带(dai)动(dong)煤炭开采、物流运输等(deng)上下游产(chan)(chan)业(ye)间接就业(ye)超(chao)万人。通过产(chan)(chan)业(ye)聚(ju)集吸引(yin)人口扎根，缓解当地就业(ye)压力(li)，落实中央“富民固(gu)边”要求。同时，项目与兵(bing)团合作(zuo)可强化兵(bing)地融合，为新疆(jiang)长治久安提供经济支撑。项(xiang)目(mu)的建成可(ke)大(da)大(da)增加(jia)当地政(zheng)府的税收，通过政(zheng)府投资完善基础设施，提高文(wen)化教育水平从而使整个地区居民受益。

二、社会稳定风(feng)险(xian)分析的工作程序和(he)主要工作内容

工(gong)作程(cheng)序：首(shou)先由建设单位委托分(fen)析单位开展社会(hui)稳定风险分析(xi)工(gong)作(zuo)。承担社会稳定风险分析的(de)单位根(gen)据国家的(de)有(you)关(guan)法规(gui)、技术导则、标(biao)准等开展社会稳定风险(xian)分析(xi)工作，通过公告(gao)公示、走访群众、问卷调查(cha)等多种方(fang)式分析建设项目可能(neng)带来的(de)社(she)会影(ying)响，根据预(yu)测的(de)主要不(bu)利影(ying)响，提出保护(hu)对策和减缓措施，并编制社(she)会稳定风(feng)险分析(xi)报告。

主要工作内容：对拟建项目建设实(shi)施(shi)的(de)合(he)(he)法性(xing)、合(he)(he)理性(xing)、可(ke)行性(xing)和(he)(he)可(ke)控性(xing)等(deng)方(fang)面开(kai)展风(feng)(feng)险(xian)调查(cha)，识别可(ke)能引发(fa)社会稳定风(feng)(feng)险(xian)的(de)各种风(feng)(feng)险(xian)因(yin)素，估计(ji)分析风(feng)(feng)险(xian)事(shi)件的(de)发(fa)生概率、影(ying)响程度和(he)(he)风(feng)(feng)险(xian)程度，提出风(feng)(feng)险(xian)防范(fan)化解措施(shi)，综合(he)(he)判断落实(shi)措施(shi)后风(feng)(feng)险(xian)等(deng)级，得出风(feng)(feng)险(xian)评(ping)估结论(lun)。

三(san)、初(chu)步识别的社(she)会稳定风险因素(su)与措施(shi)

1.主要社(she)会影(ying)响(xiang)风险因素：

（1）项目实施(shi)期间，项目建设管理不当(dang)造成的受影(ying)响(xiang)人群补偿纠(jiu)纷(fen)、农民(min)工薪资纠(jiu)纷(fen)等引发(fa)的集体上访事件。

（2）项(xiang)目施工(gong)期间及运营期间，物料运输(shu)造成的交通阻塞及物料泄漏(lou)、洒落等引发公众的不(bu)满情绪。

（3）项目运(yun)营期间，污(wu)染物超标排放、环境(jing)污(wu)染事故及其善后处置不当造成公(gong)共安全事件(jian)，引发群体性事件(jian)。

（4）项目施工期间及运营期间，安全、职业卫生(sheng)生(sheng)产(chan)事故(gu)善(shan)后(hou)处置(zhi)不当(dang)引(yin)发群(qun)体性事件。

2.采取的主要措施：

（1）严格项目建设管(guan)理及(ji)监督检(jian)查，加强与影响人群进行沟通，避(bi)免(mian)拖(tuo)欠农民工工资及(ji)其他经济补偿纠纷。

（2）加强(qiang)施工及(ji)运(yun)行管(guan)理(li)，主动和交通(tong)(tong)部(bu)门(men)、环(huan)保部(bu)门(men)沟(gou)通(tong)(tong)解(jie)决物料(liao)运(yun)输(shu)带来(lai)的交通(tong)(tong)问题(ti)及(ji)环(huan)境污染问题(ti)。

（3）严格生(sheng)产管理与源头控(kong)制，加强危化品与环(huan)境(jing)风险监督检测，保证污染物达标(biao)排放，避(bi)免恶性环(huan)境(jing)污染事故发生(sheng)。

（4）加强项目安全施(shi)工及安全、职业(ye)卫生生产(chan)管理，避免安(an)全生产(chan)事故，避免人员伤亡。

建设单位在项(xiang)目实施及运营过程(cheng)中(zhong)需对社会(hui)稳(wen)定风险全程(cheng)跟踪，及时发现新的社会(hui)稳(wen)定风险隐患，调(diao)整完善相应的防范、化解措施和应急预案，更好地维(wei)护社会的稳定和谐发展(zhan)。

四、建设单位与分析(xi)单位(wei)联系方式

——建设单位——

单位名称：恒逸能源(yuan)科技（吐鲁番(fan)）有(you)限公司

单位地址(zhi)：新疆吐鲁番(fan)市高昌区西洲路526号(hao)250室