自治(zhi)区工业(ye)和信(xin)息化厅 发展改革委 生态环境厅关于印发《新疆维吾(wu)尔自治(zhi)区工业(ye)领(ling)域碳达(da)峰实施方案》的通知

各地(di)、州、市(shi)工(gong)业(ye)和信息化局、发(fa)展改革委、生态(tai)环境局：

现将《新疆维吾(wu)尔自(zi)治(zhi)区(qu)工业领(ling)域碳达(da)峰实(shi)施方案》印(yin)发给你们(men)，请(qing)认真贯彻落(luo)实(shi)。

附件：新疆(jiang)维吾尔自(zi)治区工业领域碳达峰实施方(fang)案

                                                                                                                                           新疆(jiang)维吾(wu)尔自(zi)治区工(gong)业和信息化厅

                                                                                                                                        新疆维吾尔自治区发(fa)展和改革(ge)委员会                                                    

                                                                                                                                                  新(xin)疆维吾尔(er)自治区生态环境(jing)厅

                                                                                                                                                                     2023年7月26日

附件

新疆维吾尔自治区工业领域碳达峰实(shi)施(shi)方案

为深入贯彻落实(shi)(shi)党中(zhong)央、国务院关(guan)于碳(tan)达(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)重大战略决策部署，根据《工业领(ling)域碳(tan)达(da)峰实(shi)(shi)施方案》《新疆维吾尔自治区碳(tan)达(da)峰实(shi)(shi)施方案》《新疆维吾尔自治区工业高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)展“十四五”规(gui)划》，制(zhi)定(ding)本(ben)实(shi)(shi)施方案。

 一、总体要求

（一）指导思想

以习近(jin)平(ping)新(xin)时代中国特色社会主义思想(xiang)为(wei)指(zhi)导，全面贯彻党的二十大精(jing)神和习近(jin)平(ping)生态文明思想(xiang)，贯彻落实习近(jin)平(ping)总(zong)书记视(shi)察新(xin)疆(jiang)重要讲话重要指(zhi)示(shi)精(jing)神，完整准确贯彻新(xin)时代党的治疆(jiang)方略(lve)，

贯(guan)彻落实自治区(qu)党(dang)委十届三次、五次、六次、七次、八(ba)次全会精(jing)神，坚(jian)持稳中求进工作总基(ji)调，完整、准确、全面贯(guan)彻新发展理念(nian)，服务(wu)和融入新发展格(ge)局(ju)，围(wei)绕高质量建设“八(ba)大(da)产业集群”，

以深化供给(ji)侧结构性改(gai)革(ge)(ge)为(wei)(wei)(wei)主线，以改(gai)革(ge)(ge)创新(xin)为(wei)(wei)(wei)根本动力，以煤炭为(wei)(wei)(wei)基(ji)础、油气为(wei)(wei)(wei)关键、新(xin)能(neng)源为(wei)(wei)(wei)方向，以实施(shi)重点行业碳达峰行动为(wei)(wei)(wei)抓手(shou)，全面推进新(xin)时代国(guo)家“三(san)基(ji)地(di)一(yi)通道”建设，打造全

国(guo)能源(yuan)资源(yuan)战略保障基地，锚定碳达峰碳中和目(mu)(mu)标，统筹处理好发展和减排、整体和局部(bu)、长(zhang)远目(mu)(mu)标和短(duan)期目(mu)(mu)标、政府和市场(chang)的关(guan)系(xi)，坚持(chi)降(jiang)碳、减污、扩绿、增(zeng)长(zhang)协同推进，推动(dong)制造业(ye)绿色(se)

低(di)碳(tan)转型，加快打造(zao)具有新疆特色的现代化产业体系。

（二）基本原则

系(xi)统推进(jin)，稳妥有(you)序。牢(lao)牢(lao)聚焦(jiao)高质(zhi)量发(fa)展首要任务，树立全局观(guan)念，坚持“全疆一(yi)盘棋”“兵地一(yi)盘棋”，立足工业实际，释放优势潜力，因(yin)地制宜、扬长避短，增强系(xi)统观(guan)念，在促(cu)进(jin)制造业稳步

发(fa)展，保持产业(ye)链供应链安(an)(an)全、满足合理消费需求的(de)前提下，将碳(tan)(tan)达峰碳(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)标贯穿工业(ye)生产各(ge)方面和全过程(cheng)，先立后破，安(an)(an)全稳妥(tuo)有序推进工业(ye)领(ling)域碳(tan)(tan)达峰各(ge)项任务。

效率(lv)优先，源(yuan)(yuan)头把控。持续推(tui)进(jin)生态(tai)优先、节(jie)约(yue)集约(yue)、绿(lv)色(se)低碳发展(zhan)，促进(jin)工业经济(ji)绿(lv)色(se)转型。坚持把节(jie)约(yue)能源(yuan)(yuan)资(zi)源(yuan)(yuan)放在(zai)首(shou)位，提升能源(yuan)(yuan)资(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)效率(lv)，优化(hua)用(yong)能和原料(liao)结构，推(tui)动能源(yuan)(yuan)资(zi)源(yuan)(yuan)循环

化利用，加强(qiang)产业耦(ou)合链接，推进减污降碳协同增(zeng)效，持续降低单(dan)位(wei)产出能源资源消耗，从源头减少二氧化碳排放。

创新(xin)驱动，数字(zi)(zi)赋能(neng)(neng)。坚持(chi)把(ba)创新(xin)作(zuo)为第(di)一(yi)驱动力，聚焦(jiao)工业降碳(tan)关(guan)键(jian)环节(jie)，推进重大低碳(tan)技术(shu)工艺(yi)装备(bei)攻关(guan)，强化(hua)新(xin)一(yi)代信息技术(shu)在(zai)绿色低碳(tan)领(ling)域的创新(xin)应(ying)用，以数字(zi)(zi)化(hua)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)赋能(neng)(neng)绿色化(hua)低碳(tan)化(hua)，

培育壮(zhuang)大绿色低碳新(xin)动能(neng)。政策引领，市(shi)场(chang)主导。坚持双轮驱动，发挥政府(fu)在试点示范、要素投入等方面的(de)引导作用，加强服务监管职能(neng)，充分发挥市(shi)场(chang)在资源配置(zhi)中的(de)决(jue)定性作用，激发企业活力，

持续构建以企业为主体、市场(chang)为主导的工(gong)业低碳发展推(tui)进机(ji)制。

（三）主要目标

“十四五”期间，工(gong)业结(jie)构和能(neng)源消费(fei)结(jie)构持续优化，能(neng)源资源利用(yong)效(xiao)(xiao)率显著(zhu)提升，建(jian)成一批(pi)(pi)绿(lv)色工(gong)厂(chang)和绿(lv)色工(gong)业园区，研发(fa)、示范、推广一批(pi)(pi)减排效(xiao)(xiao)果显著(zhu)的低碳(tan)零碳(tan)负碳(tan)技术装备工(gong)艺产品(pin)，筑牢(lao)工(gong)

业领域碳达峰基础。到2025年，规(gui)模以上单位工业增加值能耗下(xia)降17%，重点行(xing)业二氧化碳排放强度明显下(xia)降。

“十五五”期间(jian)，工业(ye)结(jie)构(gou)和(he)能(neng)源消费结(jie)构(gou)进一步优化(hua)，工业(ye)能(neng)耗强度、二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放强度持(chi)续(xu)下降，在实现工业(ye)领域(yu)碳(tan)达峰的(de)基(ji)础上(shang)强化(hua)碳(tan)中和(he)能(neng)力，基(ji)本(ben)建立以高效(xiao)、绿色、循环、低碳(tan)为重要特征

的现代(dai)工(gong)业(ye)体系。力争工(gong)业(ye)领域(yu)二氧化碳(tan)排放在2030年(nian)前(qian)达峰。

二、主要任务

（一）深度(du)优化产业(ye)结构，加快(kuai)构建低碳工(gong)业(ye)体系

1. 推(tui)动特(te)色优(you)(you)势(shi)(shi)产(chan)业(ye)(ye)(ye)低(di)碳化发(fa)展(zhan)。发(fa)挥(hui)资源(yuan)能(neng)源(yuan)型产(chan)业(ye)(ye)(ye)优(you)(you)势(shi)(shi)，升级传统产(chan)业(ye)(ye)(ye)，优(you)(you)化产(chan)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)层(ceng)次结构，推(tui)进延链(lian)、补链(lian)、强(qiang)链(lian)，增强(qiang)特(te)色优(you)(you)势(shi)(shi)产(chan)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)的接续性和(he)竞争力，打造(zao)低(di)碳转型效果(guo)明(ming)显(xian)的先(xian)

进(jin)制造业(ye)集群。培育壮大油(you)气生产(chan)加工产(chan)业(ye)集群，充分发(fa)掘能(neng)源资源潜力，推进(jin)油(you)气增储上产(chan)，促(cu)进(jin)“疆油(you)疆炼、减(jian)油(you)增化”，减(jian)缓吐(tu)哈、准东(dong)、塔河等老(lao)油(you)区(qu)(qu)产(chan)量递减(jian)，加快新区(qu)(qu)产(chan)能(neng)建设(she)，确保(bao)自治(zhi)区(qu)(qu)

油气当量持续增长。健(jian)全石(shi)化下游产业链，大力(li)发(fa)展高端聚(ju)烯(xi)烃(ting)和高性能合(he)成(cheng)树脂、合(he)成(cheng)纤维、合(he)成(cheng)橡胶等新型合(he)成(cheng)材(cai)(cai)料，加(jia)快(kuai)芳(fang)烃(ting)项目布局，推动油气化工与盐化工、化纤、纺织、新能源、冶金、建材(cai)(cai)、

节能环保等产(chan)(chan)业融(rong)合，推(tui)动(dong)炼化纺一体化建(jian)设，着(zhe)力打造“独山子—克拉玛依—乌(wu)鲁木齐(qi)”石化产(chan)(chan)业带(dai)和天山南坡新材料(liao)产(chan)(chan)业带(dai)。加快发(fa)展煤(mei)炭(tan)煤(mei)电煤(mei)化工产(chan)(chan)业集群，释放(fang)煤(mei)炭(tan)先进产(chan)(chan)能，加强(qiang)煤(mei)制(zhi)油气、

富油低阶(jie)煤分质分级和清洁高(gao)(gao)效(xiao)利用(yong)，大力发(fa)展现代煤化(hua)工，加快(kuai)建设准东、哈(ha)密国家煤制(zhi)(zhi)(zhi)油气战略基地，推进(jin)煤制(zhi)(zhi)(zhi)油气产业向(xiang)特种燃料、高(gao)(gao)端化(hua)学品等方(fang)向(xiang)转变，发(fa)展煤制(zhi)(zhi)(zhi)烯烃、芳烃、含氧(yang)化(hua)合物等基础

化工(gong)原料以及高端聚烯烃、高性能聚酯、纤维等产品。积极建设(she)绿色矿(kuang)业产业集群，加快大(da)(da)红柳滩稀有金属矿(kuang)、和(he)田火烧云铅锌(xin)矿(kuang)等重点(dian)矿(kuang)山开发，大(da)(da)力延伸铝(lv)、铜、镍、镁下游精(jing)深加工(gong)产业链，发展高纯铝(lv)、

电极箔、蓝宝石、铍铜(tong)合(he)金、铝镁合(he)金等下游精(jing)深加工产品，促进矿(kuang)产资源集约化(hua)、绿色(se)化(hua)发(fa)展(zhan)。加快建设棉(mian)(mian)花及纺织服装产业集群(qun)，加快建设国家优质棉(mian)(mian)花棉(mian)(mian)纱(sha)基地，推动棉(mian)(mian)花加工企业兼并重组、做(zuo)大做(zuo)强，

推动棉花(hua)及纺(fang)织服(fu)装产业链向下(xia)游(you)延(yan)伸，着(zhe)力(li)补齐化(hua)(hua)纤、针织、印染、家纺(fang)、设计、成衣加(jia)工等产业链供应(ying)链短板(ban)，提高数字化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、绿色化(hua)(hua)水平。

2.培育壮大战略(lve)性新兴产业(ye)。大力发展(zhan)新能(neng)源新材(cai)料等战略(lve)性新兴产业(ye)集群，实施产业(ye)基础(chu)再造(zao)工(gong)程和建链(lian)补(bu)链(lian)强链(lian)专(zhuan)项行(xing)动，着(zhe)力打造(zao)氢(qing)能(neng)、能(neng)源装备(bei)、硅(gui)光伏、硅(gui)化(hua)工(gong)、电子材(cai)料、碳基新材(cai)料、生物医药、

软(ruan)件和(he)信息技术服务、网络(luo)和(he)数据安(an)全等产业(ye)链。加快国(guo)家大型(xing)风电、太阳能(neng)发(fa)电基(ji)地(di)建设，建成准东、哈(ha)密(mi)北(bei)、南疆等千(qian)万(wan)千(qian)瓦级新能(neng)源基(ji)地(di)，加快发(fa)展抽(chou)水蓄能(neng)、化(hua)学储能(neng)等，推(tui)进风光水储一体(ti)化(hua)发(fa)展，

建设一批氢(qing)能(neng)(neng)(neng)产业示范区(qu)，推动氢(qing)能(neng)(neng)(neng)产业集聚发展(zhan)。加快发展(zhan)输变电、光伏、风电、农(nong)业机械、新(xin)型纺(fang)织机械、能(neng)(neng)(neng)源化工(gong)等(deng)一批优势特色先进(jin)装(zhuang)备制(zhi)造业，推进(jin)重点地区(qu)建设先进(jin)装(zhuang)备制(zhi)造业基地。进(jin)一步(bu)拓展(zhan)

硅基(ji)、铝基(ji)、钛基(ji)、碳(tan)基(ji)、生物基(ji)等新材料(liao)(liao)生产加(jia)工能力，促(cu)进上游原材料(liao)(liao)与(yu)下游精深加(jia)工协同发(fa)展，加(jia)快发(fa)展碳(tan)纤维、芳(fang)纶、超高分子量聚乙烯等化工新材料(liao)(liao)，推动碳(tan)基(ji)新材料(liao)(liao)向特种功能碳(tan)黑、碳(tan)纳米(mi)管、

超纯碳、储能用(yong)导(dao)电(dian)剂等下游延伸，重点发(fa)展(zhan)(zhan)硅(gui)(gui)光伏、硅(gui)(gui)电(dian)子、硅(gui)(gui)化工、硅(gui)(gui)合金等硅(gui)(gui)基下游产(chan)业(ye)，推动“新(xin)能源+煤电(dian)硅(gui)(gui)材(cai)一(yi)体化”绿(lv)色发(fa)展(zhan)(zhan)模式上(shang)新(xin)台阶。推动生物医(yi)药产(chan)业(ye)创新(xin)发(fa)展(zhan)(zhan)，大(da)力发(fa)展(zhan)(zhan)中药材(cai)产(chan)业(ye)链，

特色中医药(yao)，化(hua)药(yao)、原料药(yao)（中间体(ti)）、疫苗试剂，以及生物医药(yao)衍生领域日(ri)用(yong)化(hua)妆品、保(bao)健品等产业(ye)。

（二）转变工业用能方式，推(tui)进能源消费(fei)低碳化

推(tui)动工业(ye)用(yong)(yong)能(neng)绿色(se)转(zhuan)型(xing)。用(yong)(yong)好“可再(zai)生能(neng)源和原料(liao)用(yong)(yong)能(neng)不纳(na)入能(neng)源消费(fei)总量控制(zhi)”等政策，有序推(tui)进燃料(liao)用(yong)(yong)煤减量替(ti)代，逐步提高绿电消费(fei)比(bi)重。加大天然气消费(fei)，推(tui)广(guang)煤改气、煤改电工程，合(he)理引(yin)导工业(ye)用(yong)(yong)气

和化工原料用(yong)气增长。鼓(gu)励(li)(li)企业、园(yuan)区就(jiu)近利用(yong)清(qing)洁能(neng)源，鼓(gu)励(li)(li)企业通过投(tou)资可再(zai)生能(neng)源发(fa)电项目(mu)、参与分布(bu)式发(fa)电市场化交易(yi)、购买(mai)绿色电力(li)证书等方(fang)式选用(yong)清(qing)洁能(neng)源，提高非化石能(neng)源消费占比，从源头减(jian)

少碳排放。

（三(san)）深挖工业(ye)节能潜(qian)力，全面提(ti)升能效水(shui)平(ping)

1. 引(yin)导企(qi)业(ye)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)管理体(ti)(ti)(ti)系(xi)。推动(dong)重点(dian)用能(neng)企(qi)业(ye)建(jian)立(li)节(jie)能(neng)目标(biao)责任制，开(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)管理体(ti)(ti)(ti)系(xi)认证(zheng)，按照(zhao)《能(neng)源(yuan)管理体(ti)(ti)(ti)系(xi)要求(qiu)及使用指南》，设置能(neng)源(yuan)管理岗位，建(jian)立(li)和有效运行企(qi)业(ye)能(neng)源(yuan)管理体(ti)(ti)(ti)系(xi)。落实能(neng)源(yuan)消(xiao)费

统计(ji)和能源利用(yong)状况(kuang)(kuang)报(bao)告制(zhi)度(du)，定期开展能源审计(ji)、节(jie)能诊断，鼓励企业(ye)按照自(zi)愿原则发(fa)布能源利用(yong)状况(kuang)(kuang)年度(du)报(bao)告。

2.常(chang)态化(hua)开展(zhan)工业(ye)(ye)节能监(jian)(jian)察。完善监(jian)(jian)察工作机制，规范执法(fa)(fa)程(cheng)序，加强能力建设(she)，创新监(jian)(jian)察方式(shi)，提高监(jian)(jian)察效能，强化(hua)结果运用(yong)，实(shi)现高耗能行业(ye)(ye)重点用(yong)能企(qi)业(ye)(ye)节能监(jian)(jian)察全(quan)覆盖，持续推动企(qi)业(ye)(ye)依法(fa)(fa)依规合理用(yong)能。

依(yi)法开(kai)展落(luo)实强制性能耗(hao)能效标(biao)准、淘(tao)汰落(luo)后用能设备(bei)等情(qing)况专(zhuan)项监察和督查(cha)，对违法违规企业依(yi)法依(yi)规处理。

3.组织开展节(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)技术改(gai)造。聚(ju)焦重(zhong)点高耗能行(xing)业，分步实(shi)施(shi)(shi)、有序推(tui)进节(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)技术改(gai)造。实(shi)施(shi)(shi)工业能效提(ti)升计划，推(tui)动重(zhong)点用能设备(bei)节(jie)(jie)能改(gai)造。实(shi)施(shi)(shi)一批(pi)节(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)示范(fan)项目，培育(yu)一批(pi)能效领(ling)跑者(zhe)企业，发布

一(yi)批(pi)重大(da)低(di)碳(tan)技术，推(tui)广一(yi)批(pi)先进适用节能(neng)低(di)碳(tan)技术和工艺装备。到(dao)(dao)2025年，钢铁、电解铝、水(shui)(shui)泥(ni)、平板玻璃、炼油、乙烯、合成(cheng)氨等(deng)重点行业企业达到(dao)(dao)基准(zhun)水(shui)(shui)平，标杆水(shui)(shui)平的产(chan)能(neng)比例达到(dao)(dao)30%。

（四）全(quan)面(mian)推行绿色制造(zao)，引(yin)领工业低碳发展(zhan)

1. 培育绿(lv)(lv)色(se)低碳工(gong)(gong)厂。引(yin)导(dao)重(zhong)点用能(neng)单位积极创建(jian)绿(lv)(lv)色(se)工(gong)(gong)厂，开(kai)展绿(lv)(lv)色(se)制造技术(shu)创新与集(ji)成应用。对绿(lv)(lv)色(se)工(gong)(gong)厂开(kai)展全过程动(dong)态化(hua)(hua)管(guan)理(li)，强(qiang)化(hua)(hua)对第三方(fang)评价(jia)机构监督管(guan)理(li)，鼓励绿(lv)(lv)色(se)工(gong)(gong)厂编制绿(lv)(lv)色(se)低碳年度发展报告。

在(zai)绿色工(gong)厂基础上建(jian)设一批“超级能效”工(gong)厂。到2025年，累计创建(jian)自治区级以上绿色工(gong)厂200家。

2.构(gou)建绿色低(di)碳供应(ying)链(lian)。支持(chi)具有(you)(you)生(sheng)态主导能(neng)力的产(chan)业(ye)链(lian)链(lian)主企业(ye)，构(gou)建上下游联动的低(di)碳产(chan)业(ye)链(lian)供应(ying)链(lian)，鼓励“一(yi)链(lian)一(yi)策(ce)”制定产(chan)业(ye)链(lian)低(di)碳方案，发布(bu)核(he)心供应(ying)商碳减排(pai)成效(xiao)报告。鼓励有(you)(you)条件(jian)的工(gong)业(ye)企业(ye)加快铁路专

用线、管(guan)道(dao)基础设施建设，优化货物(wu)运输(shu)方式，推动(dong)运输(shu)结构调整。到2025年(nian)，累(lei)计(ji)创建自治(zhi)区级(ji)以上绿色(se)供应链管(guan)理(li)示范企业10家。

3.建(jian)设绿色低碳(tan)工(gong)业(ye)园(yuan)(yuan)区(qu)。鼓(gu)励创建(jian)绿色工(gong)业(ye)园(yuan)(yuan)区(qu)，通过“横向(xiang)耦(ou)合、纵向(xiang)延伸”，推进(jin)乌鲁木(mu)齐甘(gan)泉堡(bao)经济技术(shu)开(kai)发(fa)区(qu)、库尔勒经济技术(shu)开(kai)发(fa)区(qu)、奎屯—独山(shan)子经济技术(shu)开(kai)发(fa)区(qu)等国家级园(yuan)(yuan)区(qu)以及米东化工(gong)工(gong)业(ye)园(yuan)(yuan)、

克拉(la)玛依高新技术产业(ye)(ye)开发区(qu)、鄯善工业(ye)(ye)园区(qu)等自治区(qu)级园区(qu)循环化改造(zao)，促进园区(qu)内企业(ye)(ye)废物(wu)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)交换利(li)用(yong)和能源(yuan)(yuan)(yuan)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)交互利(li)用(yong)，加强工业(ye)(ye)余热余压、废水废气(qi)废液(ye)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)，完善园区(qu)内产业(ye)(ye)的(de)绿色(se)低碳(tan)链条，

推动(dong)(dong)基础设施共建(jian)共享，推动(dong)(dong)绿色(se)园(yuan)(yuan)区向近零碳(tan)、零碳(tan)园(yuan)(yuan)区升级(ji)改造。到2025年，累计创建(jian)自治区级(ji)以上绿色(se)低碳(tan)工(gong)业园(yuan)(yuan)区15家(jia)。

4.推动中(zhong)小企(qi)(qi)业(ye)绿(lv)色低碳发展(zhan)。强化中(zhong)小企(qi)(qi)业(ye)绿(lv)色发展(zhan)意识(shi)，引导中(zhong)小企(qi)(qi)业(ye)优化资源(yuan)配置，建立绿(lv)色生产(chan)模式(shi)。为中(zhong)小企(qi)(qi)业(ye)开展(zhan)节(jie)能诊断服务(wu)，提升(sheng)中(zhong)小企(qi)(qi)业(ye)绿(lv)色发展(zhan)专业(ye)化能力。在绿(lv)色低碳产(chan)品开发和技术创新等

领(ling)域培育(yu)一批专(zhuan)精(jing)特新“小巨人”，为中(zhong)小企业打造普惠的低碳公(gong)共服务平台。

5.全面提升清洁生产水平(ping)。深入开展清洁生产审(shen)核(he)和(he)评(ping)价(jia)认证，进(jin)一(yi)步规范(fan)清洁生产审(shen)核(he)行(xing)为，提高清洁生产审(shen)核(he)质量。开展源头(tou)控制与(yu)过程削减协同，对重点行(xing)业实施节(jie)能(neng)、节(jie)水、节(jie)材、减污、降碳等系统性清洁

生产改造。针对重(zhong)点污染物(wu)排放(fang)量大的工(gong)艺(yi)环节，研(yan)发推广减(jian)污工(gong)艺(yi)和设备，开展应用示范(fan)。全(quan)面(mian)提升先(xian)进制造业和重(zhong)点产业的清(qing)洁生产水(shui)平。

6.推(tui)动实(shi)施工业(ye)(ye)(ye)重(zhong)点行(xing)业(ye)(ye)(ye)污染深度治理。督促(cu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)落实(shi)“一企(qi)一策”三年(nian)污染治理方案，选择(ze)成(cheng)熟稳定的高效(xiao)废气治理技术，明确污染物(wu)减排措施和完成(cheng)时限。推(tui)进钢(gang)铁、水泥等行(xing)业(ye)(ye)(ye)超低排放改(gai)造。研究重(zhong)点区域(yu)钢(gang)铁、

石(shi)化(hua)、电解铝、煤化(hua)工等重点(dian)(dian)行业污染物高效回收利用(yong)(yong)技(ji)术。推动重点(dian)(dian)企业开展污染物高效收集利用(yong)(yong)试点(dian)(dian)工程。

（五）大力(li)发展循环经济，促进资(zi)源节约增(zeng)效降碳

1.推动使用(yong)低(di)碳(tan)原料(liao)。在保证水泥产品质量(liang)的(de)前提下，推广高固废掺量(liang)的(de)低(di)碳(tan)水泥生(sheng)产技术，引导水泥企(qi)业使用(yong)非碳(tan)酸盐原料(liao)制水泥。推进(jin)水泥窑协(xie)同处置垃圾衍生(sheng)可燃物。鼓励有条件的(de)企(qi)业利用(yong)可再生(sheng)能(neng)源制氢，

优化(hua)煤化(hua)工、合成氨、甲(jia)醇等(deng)原(yuan)(yuan)料(liao)结构(gou)。支持发展生(sheng)物(wu)质化(hua)工，推动石(shi)化(hua)原(yuan)(yuan)料(liao)多(duo)元化(hua)。鼓励依法依规(gui)进口再生(sheng)原(yuan)(yuan)料(liao)，提(ti)升再生(sheng)资(zi)源供给能力。提(ti)高(gao)再生(sheng)资(zi)源原(yuan)(yuan)料(liao)替代比例，重点加强废钢铁、废有色(se)金属、废塑料(liao)等(deng)重

点品种对原生(sheng)资源(yuan)替代。

2.加强工(gong)(gong)业固废综合利用(yong)。落(luo)实资源综合利用(yong)税收优惠政策(ce)，开展资源利用(yong)评价。以(yi)高值化(hua)(hua)、规模化(hua)(hua)、集约化(hua)(hua)利用(yong)为(wei)重点，推进尾(wei)矿、粉(fen)煤灰(hui)、煤矸石(shi)、工(gong)(gong)业副产石(shi)膏、冶炼渣等大宗工(gong)(gong)业固废综合利用(yong)，进一步提高

大宗(zong)工(gong)业(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)废综合(he)利(li)用(yong)率。加快全固(gu)(gu)(gu)废胶凝材(cai)料(liao)、全固(gu)(gu)(gu)废绿色混凝土(tu)等技(ji)术研发推广(guang)。在工(gong)业(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)废产生量大、堆存量大的区域深入(ru)推进工(gong)业(ye)(ye)资源(yuan)综合(he)利(li)用(yong)基地建设(she)，培育工(gong)业(ye)(ye)资源(yuan)综合(he)利(li)用(yong)骨干(gan)企业(ye)(ye)，提升资源(yuan)综合(he)利(li)

用(yong)产业(ye)发展水(shui)平。到2025年(nian)(nian)，力争大(da)宗(zong)工(gong)业(ye)固废(fei)综(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)率(lv)达到57%。到2030年(nian)(nian)，产业(ye)协(xie)同、上下游协(xie)同的大(da)宗(zong)工(gong)业(ye)固废(fei)综(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)格局基本(ben)形成，大(da)宗(zong)工(gong)业(ye)固废(fei)综(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)率(lv)进一步提升至62%。

（六）加快低碳技术创新，提(ti)供工业降(jiang)碳科技支撑

1.推进低碳技(ji)术攻关和(he)产业应用(yong)。强化关键共性技(ji)术攻关，在化石能源清(qing)洁高效(xiao)利用(yong)、大容量(liang)风(feng)电、高效(xiao)光伏、高效(xiao)储能、可再生(sheng)能源制氢(qing)、温和(he)条(tiao)件二氧化碳资源化利用(yong)等重点领域布局(ju)一批(pi)科(ke)技(ji)项目，着力实(shi)现风(feng)

电关键设(she)备(bei)及零部件、煤制气与其他化工产品季节性转(zhuan)(zhuan)换工艺(yi)技(ji)(ji)术(shu)的突破。加快成果转(zhuan)(zhuan)移(yi)转(zhuan)(zhuan)化，推(tui)动先(xian)进(jin)适用(yong)低碳技(ji)(ji)术(shu)、碳捕集利用(yong)与封(feng)存技(ji)(ji)术(shu)、首台(tai)（套）重大技(ji)(ji)术(shu)装备(bei)等先(xian)进(jin)低碳新技(ji)(ji)术(shu)、新工艺(yi)、新设(she)备(bei)、新材

料示(shi)(shi)范和推(tui)广。优先支(zhi)持(chi)新疆油(you)田、吐哈油(you)田碳封存(cun)示(shi)(shi)范，建立一批百万吨(dun)级以上(shang)的全流程试(shi)验示(shi)(shi)范项目。支(zhi)持(chi)煤电、石化(hua)化(hua)工、冶金、建材等行(xing)业开(kai)展二(er)氧化(hua)碳回收与循环利用试(shi)点示(shi)(shi)范。

2.开(kai)展低碳化(hua)技(ji)术改造示(shi)(shi)范。聚焦钢铁、建材、石化(hua)化(hua)工、有色金属等行(xing)业(ye)，实施(shi)工艺深度脱碳、原燃(ran)料替代、工业(ye)流程再造、电气化(hua)改造、二(er)氧化(hua)碳回收与循(xun)环(huan)利用等低碳技(ji)术示(shi)(shi)范工程。推(tui)进生产(chan)制(zhi)造工艺革新和

设备改造，减少工业(ye)(ye)过程温室气体(ti)排放。鼓(gu)励(li)大(da)型龙(long)头企业(ye)(ye)发(fa)挥引领作用，形成一批可(ke)复(fu)制可(ke)推(tui)广的行业(ye)(ye)方案和技(ji)术经验。

3.强化低碳技术创新载体(ti)平台建(jian)设。推动构建(jian)以企业为主体(ti)，产学研协(xie)作(zuo)、上下游协(xie)同的低碳零碳负(fu)碳技术创新体(ti)系。深化创新驱动发展，着力打造(zao)丝绸之路(lu)经(jing)济带区域创新高地，加快(kuai)培育建(jian)设国(guo)家实验(yan)室新疆基地、

全国(guo)(guo)重(zhong)(zhong)点实验(yan)室(shi)、国(guo)(guo)家(jia)技(ji)(ji)术(shu)创(chuang)新(xin)中心等(deng)国(guo)(guo)家(jia)级平台，推(tui)动国(guo)(guo)有企业建(jian)设科(ke)技(ji)(ji)研(yan)发平台。围绕化工新(xin)能源、新(xin)材料等(deng)优(you)势产业，瞄准国(guo)(guo)内外科(ke)技(ji)(ji)前沿，加(jia)强与高(gao)校、科(ke)研(yan)院所合作，推(tui)进低碳领(ling)域新(xin)型研(yan)发机构和重(zhong)(zhong)大产

业(ye)创新(xin)平台建设(she)，积极创建国家级和自治区级低(di)碳技术(shu)重点实(shi)验室(shi)、工(gong)程研究中心、制造业(ye)创新(xin)中心，增强低(di)碳科技创新(xin)能力。

（七）推动工(gong)业(ye)数字化转型(xing)，数字化智(zhi)能化低碳化融合(he)发展

1.推(tui)动(dong)数(shu)字(zi)技术(shu)与工(gong)(gong)业降碳融合发展。利用5G、大数(shu)据、云计算、人工(gong)(gong)智能(neng)、区块(kuai)链、工(gong)(gong)业互联网、物联网等新一代(dai)信息技术(shu)对工(gong)(gong)艺(yi)流(liu)程、设备升(sheng)级(ji)改造，推(tui)动(dong)制造过程的关(guan)键工(gong)(gong)艺(yi)装备智能(neng)感知和控制系统、过程多

目标优化(hua)、经营决(jue)策优化(hua)等，实现生(sheng)产过程物质流、能量流等信息采(cai)集监控、智能分析和精(jing)细管理。开展“绿色(se)数字(zi)技(ji)术”试点示范，推动数字(zi)技(ji)术赋能工业绿色(se)低碳转型(xing)。

2.建设数字化(hua)能(neng)碳(tan)管理体系(xi)(xi)。鼓(gu)励研发数字技(ji)术赋能(neng)能(neng)耗与(yu)碳(tan)排放监(jian)测管理工具(ju)，推动企业(ye)强化(hua)生产过程物质流、能(neng)量流等(deng)信息采集监(jian)控、智能(neng)分(fen)析和精细管理，构建碳(tan)排放数据计量、监(jian)测、分(fen)析体系(xi)(xi)，实现(xian)能(neng)碳(tan)管理

一体化(hua)。推动重(zhong)点(dian)用(yong)能(neng)设(she)备(bei)上云，持续优(you)化(hua)工业(ye)重(zhong)点(dian)用(yong)能(neng)单位能(neng)耗(hao)在(zai)线监测系统功能(neng)，提升企(qi)业(ye)稳(wen)定联(lian)网率(lv)和数(shu)据(ju)质量，建(jian)立企(qi)业(ye)碳(tan)排放和重(zhong)点(dian)产品碳(tan)足迹基础数(shu)据(ju)库，促进能(neng)耗(hao)与碳(tan)排放的(de)数(shu)字化(hua)管理(li)、网络化(hua)协同(tong)、

智能化管控水平提升。

3.工(gong)业互联(lian)网(wang)、大数据助力工(gong)业降碳(tan)。发挥工(gong)业互联(lian)网(wang)、大数据等技术优势，充(chong)分挖掘工(gong)业低碳(tan)基础数据价值，为生(sheng)产流程再(zai)造、跨行(xing)业协同等提供(gong)数据支撑。聚焦(jiao)关键(jian)碳(tan)排(pai)放(fang)环节、能(neng)源管(guan)控等典(dian)型应用(yong)场景，培育

“工(gong)(gong)(gong)业互联网+绿色低碳(tan)”解决(jue)方案(an)及工(gong)(gong)(gong)业APP，深化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)业互联网在(zai)石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、有(you)色金属、建材(cai)、钢铁(tie)、纺(fang)织、装(zhuang)备等重点行业创新应用，通(tong)过规模化(hua)(hua)推(tui)广助力工(gong)(gong)(gong)业降碳(tan)。

三、重点行动

1.石化(hua)化(hua)工(gong)行(xing)业(ye)。推(tui)动石化(hua)化(hua)工(gong)原(yuan)料轻质化(hua)，增(zeng)加天然气、乙烷、丙烷、轻烃等富氢(qing)原(yuan)料使(shi)用，提(ti)高低碳(tan)原(yuan)料比重。推(tui)广应用重质渣油清洁加工(gong)、原(yuan)油直接裂解制乙烯、新一代离(li)子(zi)膜电解槽等技术装(zhuang)备。开发可再生

资源制取(qu)化(hua)学品、甲烷转化(hua)合成化(hua)学品等技术。加快(kuai)(kuai)推动(dong)行(xing)业“减油增化(hua)”，加快(kuai)(kuai)部署大规模(mo)碳(tan)捕集利用封存产业化(hua)示范项目(mu)(mu)。到(dao)2025年，“减油增化(hua)”取(qu)得积极(ji)进(jin)展，新(xin)建(jian)炼化(hua)一体化(hua)项目(mu)(mu)成品油产量(liang)占(zhan)原(yuan)油加工量(liang)比例

降至40%以下(xia)，加快部署生(sheng)物固碳和化(hua)工固碳相结合(he)的二氧化(hua)碳捕集和资源化(hua)利用(yong)(yong)。到2030年(nian)，合(he)成气一步法(fa)制烯烃(ting)、乙醇(chun)等短流(liu)程合(he)成技术实现规模(mo)化(hua)应用(yong)(yong)。

2.装(zhuang)备(bei)行业(ye)。围绕(rao)新能源装(zhuang)备(bei)、电(dian)力装(zhuang)备(bei)、工程机(ji)械、汽车、农用机(ji)械、石(shi)化(hua)通用装(zhuang)备(bei)等(deng)领域(yu)绿色(se)低碳需求(qiu)，推进铸(zhu)造与主机(ji)企业(ye)相配套集群化(hua)发(fa)展(zhan)，加强先(xian)进铸(zhu)造、焊接与热处理(li)等(deng)基(ji)础制(zhi)造工艺与新技术融合(he)发(fa)展(zhan)。

到(dao)2025年，积极开展(zhan)无(wu)模(mo)铸(zhu)造、激(ji)光热处理等先(xian)进(jin)近净成形工(gong)艺技(ji)术推(tui)广(guang)。到(dao)2030年，研发创新一批先(xian)进(jin)适用绿(lv)色低碳工(gong)艺，大幅降低生产过程(cheng)能耗，支撑装备制造业(ye)绿(lv)色化(hua)转型(xing)发展(zhan)。

四、政策保障

（一）强化财税(shui)政策支(zhi)持。统筹利(li)用好节能减排专项资(zi)金，落(luo)实(shi)好资(zi)源综(zong)合(he)利(li)用等(deng)税(shui)收(shou)优惠政策。严(yan)格执行(xing)政府绿(lv)色(se)采购标准(zhun)，加大绿(lv)色(se)低碳产品(pin)采购力(li)度。落(luo)实(shi)国家首(shou)台套(tao)重大技术装备、首(shou)批次重点新材料(liao)应用保险

补偿机(ji)制，支(zhi)持符(fu)合条件的绿色技(ji)术装备、绿色材料(liao)应用(yong)。

（二(er)）积极发(fa)(fa)展绿色金(jin)融(rong)(rong)。鼓励(li)金(jin)融(rong)(rong)机(ji)构开(kai)发(fa)(fa)绿色金(jin)融(rong)(rong)产品，利用好碳(tan)减排支持工具，引(yin)导金(jin)融(rong)(rong)机(ji)构为绿色低碳(tan)项目提(ti)供(gong)(gong)长(zhang)期限(xian)、低成本资(zi)金(jin)，鼓励(li)开(kai)发(fa)(fa)性政策性金(jin)融(rong)(rong)机(ji)构按照市场(chang)化法治化原则为碳(tan)达峰行动提(ti)供(gong)(gong)长(zhang)期

稳定(ding)的融资支持。推动(dong)利用绿(lv)色信贷加(jia)快制造(zao)业绿(lv)色低碳改造(zao)，在钢铁、石化化工、有(you)色金属、建材(cai)等行业支持一批(pi)低碳技(ji)改项目。拓展绿(lv)色债(zhai)券(quan)市场的深度和广度，鼓励(li)符合(he)条件(jian)的绿(lv)色企(qi)业上市融资、挂牌融资和再融资。

（三）完善市场(chang)机(ji)制。认真落实国家碳(tan)市场(chang)交易工(gong)作(zuo)部署(shu)，充(chong)分利用全国碳(tan)排放权(quan)交易市场(chang)作(zuo)用，加强碳(tan)排放数(shu)据(ju)质量监管(guan)，引(yin)导企业开(kai)展自主减排。积(ji)极推(tui)行合同能源管(guan)理，推(tui)广节能咨询(xun)、诊断、设计、融资、改造、

托管等“一站(zhan)式”综(zong)合服务模(mo)式。

五、组织实施

（一(yi)）加强组织(zhi)领导(dao)。按照自治(zhi)区碳达(da)峰碳中和工(gong)(gong)作(zuo)领导(dao)小(xiao)组的(de)(de)统一(yi)部署，加强组织(zhi)协调(diao)，强化部门合(he)作(zuo)，明(ming)确责任分(fen)工(gong)(gong)、工(gong)(gong)作(zuo)要求和时间进度，统筹推(tui)进工(gong)(gong)业(ye)领域(yu)碳达(da)峰的(de)(de)各(ge)项重点工(gong)(gong)作(zuo)。加强对地州市的(de)(de)指(zhi)导(dao)，及时调(diao)度

各地州市(shi)工业领域碳达峰工作进展。

（二）强化责任落实。加强各成员(yuan)单位协同配合，各司(si)其职，形成工(gong)作合力。各地州市(shi)要(yao)结合本地区工(gong)业发展(zhan)实际，按照本方案编(bian)制本地区相关方案，切实做好本地区工(gong)业碳达(da)峰工(gong)作。国有(you)企业要(yao)制定碳达(da)峰实施方案，

分(fen)解落实任务举措，建(jian)设碳(tan)排放信息披露(lu)制度，开展(zhan)重大技术示范，发挥引领作(zuo)用。中(zhong)小企业要(yao)切实提高绿色低碳(tan)意识(shi)，积极采(cai)用先进(jin)适(shi)用技术工艺，加快绿色低碳(tan)转型。

（三）深(shen)化(hua)宣(xuan)传引导。充分(fen)发挥行业(ye)协会(hui)、科(ke)研院所、专业(ye)组织、各类媒(mei)体(ti)的作用，大(da)力(li)开展全(quan)(quan)国节(jie)能宣(xuan)传周(zhou)、全(quan)(quan)国低(di)碳(tan)日活动，多(duo)渠道多(duo)形(xing)式进行宣(xuan)传教育。围(wei)绕绿色低(di)碳(tan)、节(jie)能减(jian)排等领域，加大(da)相关(guan)专业(ye)人(ren)才(cai)培(pei)养(yang)力(li)度，

开(kai)展碳(tan)达峰(feng)碳(tan)中和管(guan)理培训。鼓励企业组织碳(tan)减排(pai)相关公众开(kai)放日活动，引(yin)导(dao)建立(li)绿色(se)生(sheng)产消(xiao)费模式，为工业绿色(se)低碳(tan)发(fa)展营造良好(hao)环境。