【新疆石油化工展】中国（新疆）自由贸易试验区正式设立

时间(jian)：2023-11-01 &emsp;&emsp; 次(ci)

11月(yue)1日

商务部召开(kai)新闻发(fa)布会

中国（新疆）自由贸易(yi)试验(yan)区

正式设立(li)

这标志着(zhe)新疆在深化改革

和对外开(kai)放方面迈(mai)出了重要一步

近日，国务院印发《中国（新(xin)疆(jiang)）自由(you)贸(mao)(mao)(mao)易(yi)试(shi)验(yan)区(qu)总体方案(an)》。《方案(an)》提出(chu)，赋予新(xin)疆(jiang)自贸(mao)(mao)(mao)试(shi)验(yan)区(qu)更大(da)改革自主(zhu)权，深(shen)入开展差别化探(tan)索，培育(yu)壮(zhuang)大(da)新(xin)疆(jiang)特色优(you)(you)势产(chan)业(ye)，努力将新(xin)疆(jiang)自贸(mao)(mao)(mao)试(shi)验(yan)区(qu)建成营商环境优(you)(you)良、投资(zi)贸(mao)(mao)(mao)易(yi)便利(li)、优(you)(you)势产(chan)业(ye)集聚(ju)、要素资(zi)源共享、管(guan)理协同(tong)高效(xiao)、辐射带动作用突出(chu)的高标准高质量自由(you)贸(mao)(mao)(mao)易(yi)园区(qu)。

 ; 梳(shu)理如下(xia)↓

实施范围：

自贸试验区(qu)的实(shi)施(shi)范围179.66平方公里，涵盖三(san)个片区(qu)：

1、乌鲁木齐(qi)片(pian)区(qu)134.6平方公里（含(han)新疆(jiang)生产(chan)建设兵团第(di)十二师30.8平(ping)(ping)方公(gong)里(li)；含(han)乌鲁木齐综合保税(shui)区2.41平(ping)(ping)方公(gong)里(li)）；

2、喀什片(pian)区(qu)28.48平方公里（含新疆生产建(jian)设兵团第三师3.81平方公(gong)里；含喀什(shen)综合保税(shui)区3.56平方公(gong)里）；

3、霍尔果斯片区16.58平方公里（含新(xin)疆(jiang)生产建设兵团第四师1.95平(ping)方公里；含霍尔果斯综合保税区3.61平(ping)方公里）。

4、自贸试(shi)验区的(de)开发利(li)用须遵(zun)守土地(di)利(li)用、生态环境保护(hu)、规(gui)划有(you)关法律法规(gui)，符(fu)合国土空(kong)间规(gui)划，并符(fu)合节约(yue)集约(yue)用地(di)的(de)有(you)关要求(qiu)。

功能划分：

乌鲁木齐片区依托陆港空港联动发展区位优势，加强陆港型国家物流枢纽建设，重点发展国际贸易、现代物流、先进制造业、纺织服装业及生物医药、新能源、新材料、软件和信息技术服务等新兴产业，积极发展科技教育、文化创意、金融创新、会展经济等现代服务业，打造与中亚等周边国家交流合作的重要平台。
喀什片区依托国际贸易物流通道优势，做大做强外向型经济，重点发展农副产品精深加工、纺织服装制造、电子产品组装等劳动密集型产业，大力推动进口资源落地加工，积极培育国际物流、跨境电商等现代服务业，打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地。
霍尔果斯片区依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势，重点发展跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示等现代服务业，做大做强特色医药、电子信息、新材料等产业，打造跨境经贸投资合作新样板。

主要任务和措施：

加快转变政府职能

率先推进“数字政府”建设，提(ti)高政府运(yun)行效能(neng)，推(tui)进服务数字化、规范化、智(zhi)能(neng)化，打(da)造(zao)全疆标(biao)杆。
探索实施食品经营许可等“证照同办”。授(shou)权自贸(mao)试验区对食品相关产品等重(zhong)要工业品生产许可证采取(qu)告知承诺制方式(shi)直接受理和审批(pi)。
探索将(jiang)农(nong)作物种子进出口企(qi)业的种子生产经营许可证核(he)发权(quan)限(xian)下放至(zhi)新疆(jiang)省级农(nong)业农(nong)村(cun)部门(men)，同时加强管理，促进种子市(shi)场规范有序发展。
支持乌鲁木齐建设“丝绸之路经济带法务区”，完善法律服务机制，集聚高素质法律服务人才，积极引进更多有国际影响力的涉外法律服务机构。
推动在风力发电等领域建设国家技术创新中心，持续推动“一带一路”联(lian)合(he)实(shi)验室建设。
建立中国—中亚等区域创业创新创客基地和技术转移中心，建设(she)科技成果孵化基(ji)地和(he)科技企业(ye)孵化器。
推动重大生态环保改革举措优先在自贸试验区试点，指导(dao)支持自(zi)贸试(shi)验区(qu)开展生态文明示范创建。
鼓励自贸试验区内企业开展自愿碳减排，推(tui)动符合条件(jian)的企业参与(yu)碳(tan)排放(fang)权交易。
实施企业环境信息依法披露制度，探索完(wan)善环(huan)保(bao)信(xin)用评价与修复机制，推进(jin)环(huan)保(bao)信(xin)用评价制度建设。
深入探索减污降碳协同增效路径，支持建设绿(lv)色低碳生态园区(qu)。
深化(hua)投资领域(yu)改(gai)革
鼓励设立外资研发中心，在研发费用、专职研发人员数量、购置设备等方面降低准入门槛。
鼓励支持自贸试验区内企业通过合资、合作、并购、参股等多种方式，对(dui)中亚(ya)等(deng)周边共建“一带一路”国家在能(neng)源资源、新材料、特色医药(yao)、农(nong)产(chan)品种植等(deng)领域开(kai)展对(dui)外投资，与(yu)国内(nei)产(chan)业衔接、产(chan)能(neng)互(hu)补、协同发展。

推动对外贸易创新发展

探索在满足(zu)监管(guan)条件(jian)(jian)的基础上，打(da)造国(guo)际(ji)邮件(jian)(jian)、国(guo)际(ji)快件(jian)(jian)、跨境电商集(ji)约化监管(guan)模式。
推动建设边境仓、海外仓，鼓励优势企业在中亚国家建设海外仓，构建多仓联动跨境集运模式。
支持符合条件的边境贸易(yi)商贸中(zhong)心(xin)和(he)商品市(shi)场(chang)夯实市(shi)场(chang)采购贸易(yi)发展基础，按(an)程序申请开展市(shi)场(chang)采购贸易(yi)方式试(shi)点。
支(zhi)持(chi)自贸试验(yan)区(qu)内(nei)符(fu)合条件(jian)的(de)企业按照综合保(bao)税(shui)区(qu)维(wei)修(xiu)产品(pin)目(mu)录开(kai)展“两头在外”的(de)工(gong)程机械、轨道交通(tong)、航空(kong)航天等高(gao)技术、高(gao)附加值、符(fu)合环保(bao)要求的(de)保(bao)税(shui)维(wei)修(xiu)业务(wu)。

打造开放型(xing)特色产业体系

大力发展服(fu)装等吸(xi)纳就业能力强的纺织终端产业。
加快发(fa)展轨道交通装备(bei)、农牧机械、农产品加工装备(bei)、纺织专用装备(bei)、建(jian)筑与矿(kuang)山机械装备(bei)等(deng)制(zhi)造业，加快形成先进制造业集群。
拓展通用航空商业化市场，推进相关基础设施建设，大力发展航空器制造维护、通航飞行、教育培训、应急救援等通用航空全产业链，打造通用航空产业集群。
打造特色医药产业，建设大宗原料药生产基地，将符合条件的创新药、中成药纳入国家医保药品目录和基本药物目录。
建(jian)设联(lian)通欧亚的综合物流(liu)枢纽

支持发展中吉乌公铁联运，探索发展中巴多式联运，合作建设中吉乌等铁路项目，推动自贸试验区内陆港、口岸、园区、企业等集疏运体系建设。
支持探索口岸联动发展，加快“单一窗口”优化升级，推动“智慧海关、智能边境、智享联通”建设与发展。
深化人才发展体制机制改革
支持自贸试验(yan)区(qu)率先(xian)落实(shi)编制岗位(wei)、科研经费、人才评价、激(ji)励保障等(deng)人才改革(ge)政策(ce)。
支持国有企业(ye)在职和退休专(zhuan)业(ye)技术人才(cai)，事业单位在职(zhi)和退休(xiu)专(zhuan)业技术人(ren)(ren)才(cai)(cai)、管(guan)理人(ren)(ren)才(cai)(cai)按规(gui)定在自(zi)贸试(shi)验区(qu)兼职(zhi)兼薪、按劳取酬，支持(chi)高校、科(ke)研院所符合条件(jian)的科(ke)研人(ren)(ren)员按规(gui)定到自(zi)贸试(shi)验区(qu)创新创业。
按程序认定的高层次人才到自(zi)贸试(shi)验区(qu)长期(qi)工作的，地(di)方(fang)可(ke)按照(zhao)有关(guan)规定，在住房(fang)、医疗、子女(nv)教育等方(fang)面给予支(zhi)持。
支(zhi)持(chi)地方为优(you)秀高校毕业生提供(gong)实习补(bu)贴，对(dui)优秀的博士(shi)(shi)或博士(shi)(shi)后研究人员给予经费(fei)支(zhi)持，吸引人才来疆创新创业。
对在自贸试验区工作的外籍高层次人才、外籍技术技能人才等重点群体，提供签(qian)证(zheng)、工(gong)作许可(ke)、居留和永久(jiu)居留、驾照(zhao)转换等便利服务，不断提升服务质(zhi)量。
支(zhi)持企业与(yu)高校、科研(yan)院所开(kai)展产学研(yan)用合作(zuo)，共(gong)建产业(ye)(ye)技术联盟(meng)、技术孵化(hua)基(ji)地、实习实训基(ji)地、行业(ye)(ye)公共(gong)（共(gong)性）技术平台(tai)等(deng)。

来源：新闻联播微信号(hao)

编辑：张璐茜

校对：郑子(zi)栋

责编：巩丽珍

审核：王彦君

终审：刘伟