7月(yue)4日(ri)，国家(jia)发(fa)改委(wei)等(deng)部门发(fa)布关于《工(gong)业(ye)重点(dian)领域(yu)能效标杆水(shui)平和基(ji)准水(shui)平（2023年版(ban)）》的通知。

  通知指出，对此前明确的炼油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等25个领域，原则上应在2025年底前完成技术改造或淘汰退出；对本次增加的乙二醇，尿素，钛白粉，聚氯乙烯，精对苯二甲酸，子午线轮胎，工业硅，卫生纸原纸、纸巾原纸，棉、化纤及混纺机织物，针织物、纱线，粘胶短纤维等11个领域，原则上应在2026年(nian)底(di)前完(wan)成技术(shu)改(gai)造或淘(tao)汰退出(chu)。

以下为原文

国家发(fa)展(zhan)改革委等部门关于(yu)发(fa)布(bu)

《工业重(zhong)点(dian)领(ling)域能效标杆(gan)水平(ping)和(he)基准(zhun)水平(ping)

（2023年版(ban)）》的通知(zhi)

  各省、自治区(qu)、直辖市及计划(hua)单列(lie)市、新疆生(sheng)产建(jian)设兵团(tuan)发展(zhan)改(gai)革委、工业和信(xin)息化主管部门、生(sheng)态(tai)环境厅（局）、市场(chang)监管局（厅、委）、能源局：

  为贯彻(che)党的(de)二十大关(guan)于(yu)统(tong)筹产(chan)业(ye)(ye)结构调整、推(tui)动(dong)制(zhi)造业(ye)(ye)绿(lv)色发(fa)展、推(tui)进工(gong)业(ye)(ye)等(deng)领域清(qing)洁低(di)碳转型的(de)精神，落实中(zhong)央经(jing)济工(gong)作会议关(guan)于(yu)推(tui)动(dong)传(chuan)统(tong)产(chan)业(ye)(ye)改(gai)造升级(ji)的(de)要求(qiu)，按照《关(guan)于(yu)严格能效(xiao)约(yue)束推(tui)动(dong)重点(dian)(dian)领域节(jie)能降碳的(de)若干(gan)意见》（发(fa)改(gai)产(chan)业(ye)(ye)〔2021〕1464号），经(jing)商(shang)有(you)关(guan)方(fang)面(mian)，现发(fa)布《工(gong)业(ye)(ye)重点(dian)(dian)领域能效(xiao)标杆水(shui)(shui)平和(he)基准水(shui)(shui)平（2023年版）》，并就有(you)关(guan)事项通知如下。

一、拓展重点领(ling)域(yu)范(fan)围

  结(jie)合(he)工业(ye)(ye)重点(dian)领域(yu)(yu)产品(pin)能(neng)耗、规模体(ti)量(liang)、技术现状和改造潜力等，进(jin)一步拓展(zhan)能(neng)效约束领域(yu)(yu)。在此前明确炼(lian)(lian)油、煤(mei)制(zhi)焦炭、煤(mei)制(zhi)甲醇、煤(mei)制(zhi)烯烃、煤(mei)制(zhi)乙二(er)醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对(dui)二(er)甲苯、黄磷、合(he)成(cheng)氨、磷酸一铵、磷酸二(er)铵、水泥熟料、平(ping)板玻璃、建筑陶(tao)瓷(ci)、卫生陶(tao)瓷(ci)、炼(lian)(lian)铁(tie)、炼(lian)(lian)钢、铁(tie)合(he)金冶炼(lian)(lian)、铜冶炼(lian)(lian)、铅冶炼(lian)(lian)、锌冶炼(lian)(lian)、电解铝等25个重点(dian)领域(yu)(yu)能(neng)效标(biao)杆水平(ping)和基准水平(ping)的基础上(shang)，增加(jia)乙二(er)醇，尿(niao)素(su)，钛白粉，聚氯乙烯，精对(dui)苯二(er)甲酸，子午线轮(lun)胎，工业(ye)(ye)硅，卫生纸原纸、纸巾(jin)原纸，棉、化纤及混纺机织物(wu)，针织物(wu)、纱线，粘胶短纤维等11个领域(yu)(yu)，进(jin)一步扩大工业(ye)(ye)重点(dian)领域(yu)(yu)节能(neng)降(jiang)碳改造升级范围。

二、强化(hua)能效水(shui)平(ping)引领

  对标(biao)国内外生(sheng)产(chan)(chan)(chan)企(qi)业(ye)(ye)(ye)先进(jin)能(neng)(neng)效水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)，确定工(gong)业(ye)(ye)(ye)重点(dian)领(ling)(ling)(ling)域能(neng)(neng)效标(biao)杆(gan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)。根据行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)实(shi)际情况、发展预期(qi)、生(sheng)产(chan)(chan)(chan)装(zhuang)置整体能(neng)(neng)效水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)等，统筹(chou)考(kao)虑(lv)如(ru)期(qi)实(shi)现碳达峰目标(biao)、保持(chi)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)供给平(ping)稳、便(bian)于企(qi)业(ye)(ye)(ye)操作实(shi)施等因素，结合各(ge)行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)耗(hao)限额标(biao)准制修(xiu)(xiu)订工(gong)作，科学划定各(ge)行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)效基(ji)准水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)。重点(dian)领(ling)(ling)(ling)域能(neng)(neng)效标(biao)杆(gan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)、基(ji)准水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)视行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)发展和(he)(he)(he)标(biao)准制修(xiu)(xiu)订情况进(jin)行(xing)(xing)动态(tai)调整。强化能(neng)(neng)效标(biao)杆(gan)引(yin)领(ling)(ling)(ling)作用(yong)和(he)(he)(he)基(ji)准约束作用(yong)，鼓励和(he)(he)(he)引(yin)导行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)立足(zu)长(zhang)远发展，高(gao)标(biao)准实(shi)施节(jie)能(neng)(neng)降碳改造升(sheng)级(ji)。

三、推动(dong)分类改造升级

  依据能(neng)效标杆(gan)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)和(he)基(ji)准(zhun)(zhun)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)，分类实施改造(zao)(zao)(zao)升(sheng)级。对(dui)(dui)(dui)拟建(jian)、在建(jian)项目，应(ying)(ying)(ying)对(dui)(dui)(dui)照能(neng)效标杆(gan)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)建(jian)设实施，推动(dong)能(neng)效水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)应(ying)(ying)(ying)提尽提，力争全面达到(dao)标杆(gan)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)。对(dui)(dui)(dui)能(neng)效介于(yu)标杆(gan)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)和(he)基(ji)准(zhun)(zhun)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)之(zhi)间的(de)(de)存量项目，鼓(gu)励(li)加(jia)强绿色低(di)碳(tan)工(gong)艺(yi)技(ji)(ji)术装备应(ying)(ying)(ying)用(yong)，引(yin)导企业(ye)应(ying)(ying)(ying)改尽改、应(ying)(ying)(ying)提尽提，带动(dong)全行业(ye)加(jia)大节能(neng)降碳(tan)改造(zao)(zao)(zao)力度，提升(sheng)整体能(neng)效水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)。对(dui)(dui)(dui)能(neng)效低(di)于(yu)基(ji)准(zhun)(zhun)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)的(de)(de)存量项目，各(ge)地要明确改造(zao)(zao)(zao)升(sheng)级和(he)淘(tao)(tao)汰(tai)时(shi)限(xian)，制定年(nian)度改造(zao)(zao)(zao)和(he)淘(tao)(tao)汰(tai)计划(hua)，引(yin)导企业(ye)有序开(kai)展节能(neng)降碳(tan)技(ji)(ji)术改造(zao)(zao)(zao)或(huo)(huo)淘(tao)(tao)汰(tai)退出(chu)，在规(gui)定时(shi)限(xian)内将能(neng)效改造(zao)(zao)(zao)升(sheng)级到(dao)基(ji)准(zhun)(zhun)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)以(yi)上，对(dui)(dui)(dui)于(yu)不能(neng)按期改造(zao)(zao)(zao)完(wan)(wan)毕的(de)(de)项目进行淘(tao)(tao)汰(tai)。对(dui)(dui)(dui)此前(qian)明确的(de)(de)炼(lian)(lian)油、煤(mei)制焦(jiao)炭、煤(mei)制甲(jia)醇(chun)、煤(mei)制烯烃(ting)、煤(mei)制乙(yi)二(er)醇(chun)、烧(shao)碱、纯碱、电石、乙(yi)烯、对(dui)(dui)(dui)二(er)甲(jia)苯、黄磷(lin)、合(he)成氨、磷(lin)酸(suan)一铵(an)、磷(lin)酸(suan)二(er)铵(an)、水(shui)泥熟料(liao)、平(ping)(ping)(ping)(ping)板玻(bo)璃(li)、建(jian)筑陶(tao)瓷、卫生陶(tao)瓷、炼(lian)(lian)铁、炼(lian)(lian)钢、铁合(he)金冶炼(lian)(lian)、铜冶炼(lian)(lian)、铅冶炼(lian)(lian)、锌冶炼(lian)(lian)、电解铝(lv)等25个(ge)领(ling)域，原则上应(ying)(ying)(ying)在2025年(nian)底前(qian)完(wan)(wan)成技(ji)(ji)术改造(zao)(zao)(zao)或(huo)(huo)淘(tao)(tao)汰(tai)退出(chu)；对(dui)(dui)(dui)本次增加(jia)的(de)(de)乙(yi)二(er)醇(chun)，尿素(su)，钛白粉，聚氯乙(yi)烯，精对(dui)(dui)(dui)苯二(er)甲(jia)酸(suan)，子午线(xian)轮胎，工(gong)业(ye)硅，卫生纸(zhi)(zhi)(zhi)原纸(zhi)(zhi)(zhi)、纸(zhi)(zhi)(zhi)巾原纸(zhi)(zhi)(zhi)，棉、化纤及混(hun)纺机(ji)织物，针织物、纱线(xian)，粘胶短纤维等11个(ge)领(ling)域，原则上应(ying)(ying)(ying)在2026年(nian)底前(qian)完(wan)(wan)成技(ji)(ji)术改造(zao)(zao)(zao)或(huo)(huo)淘(tao)(tao)汰(tai)退出(chu)。

四(si)、做好(hao)工作(zuo)统筹衔接

  各(ge)地(di)要(yao)及时总结前期(qi)在重(zhong)点领(ling)域(yu)(yu)能(neng)效(xiao)摸底、技术改(gai)造实施方案(an)制定、重(zhong)点节(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)项目推进(jin)等方面相关(guan)工(gong)作(zuo)经验，结合重(zhong)点领(ling)域(yu)(yu)能(neng)效(xiao)水平范围拓展(zhan)(zhan)，根据(ju)当(dang)地(di)产(chan)业发展(zhan)(zhan)条件，及时将新增(zeng)领(ling)域(yu)(yu)纳入(ru)本(ben)(ben)地(di)区重(zhong)点领(ling)域(yu)(yu)节(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)工(gong)作(zuo)，做到统筹考(kao)虑、稳扎稳打、有(you)(you)(you)序衔接、压茬推进(jin)。要(yao)不(bu)断优化(hua)完(wan)善本(ben)(ben)地(di)区节(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)技术改(gai)造实施方案(an)，逐步建立动(dong)态更新调整机制，确保政策衔接有(you)(you)(you)序，方案(an)稳步实施，形成(cheng)一批可(ke)借(jie)鉴、可(ke)复制、可(ke)推广的(de)典(dian)型经验，扎实有(you)(you)(you)序推动(dong)各(ge)重(zhong)点领(ling)域(yu)(yu)节(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改(gai)造升级。

五、完善相(xiang)关配(pei)套政策(ce)

 充分利(li)用(yong)已有(you)政策工具，通过中长期贷(dai)款、绿色信贷(dai)、绿色债(zhai)券、气候投融(rong)资、阶梯电价、工业(ye)节能监察、环保监督执法(fa)等手(shou)段，加(jia)大节能降(jiang)碳市场调节和督促落(luo)实力度。推动金融(rong)机构在(zai)风险可(ke)控、商业(ye)可(ke)持续的前(qian)提下，向节能降(jiang)碳改造(zao)升级(ji)项目提供高质量(liang)金融(rong)服务，落(luo)实节能专用(yong)装(zhuang)备(bei)、技(ji)术(shu)改造(zao)、资源综合利(li)用(yong)等税收优惠政策，加(jia)快企业(ye)改造(zao)升级(ji)步伐，提升行业(ye)整体能效水平。

  各地方要深(shen)刻认识、高度重视严格能效约束推动(dong)重点领域节能降(jiang)碳工作的(de)重要性(xing)，立足(zu)本(ben)地发展实际，坚(jian)持系统观念，尊重市场(chang)规律(lv)，细化工作要求，强化责任(ren)落实，稳(wen)妥有序推动(dong)节能降(jiang)碳技术(shu)改造，切实避免“一(yi)刀切”管(guan)理和“运(yun)动(dong)式(shi)”减碳，确(que)保产业链供(gong)应链稳(wen)定和经济社会(hui)平(ping)稳(wen)运(yun)行。

本(ben)通知(zhi)(zhi)自印发之日起执行，《关于发布(bu)〈高耗能行业(ye)重点领(ling)域能效标杆水平和基(ji)准水平（2021年版）〉的通知(zhi)(zhi)》（发改产业(ye)〔2021〕1609号）同时废(fei)止。

附件：工业重点领域(yu)能效标杆水平(ping)和基准(zhun)水平(ping)（2023年版）